150多萬退役軍人生活、奮斗在陜西這片紅色熱土上。服務保障好他們，既需要頂層設計的高位統籌，也需要全省2.1萬余個基層退役軍人服務站的扎實落地。作為直面退役軍人的一線窗口，基層服務站的不少創新做法和典型經驗，在與廣大退役軍人的日常互動中應運而生。

異地聯管

漢中市寧強縣黃壩驛村位于108國道由陜入川的交通干道，村口的“寧強縣退役軍人驛站”標識牌格外醒目。這座退役軍人驛站如今已成為川陜過往老兵冷可取暖、熱可納涼、渴可飲水、累可歇腳的溫馨港灣。

退役軍人司機常建（化名）常年往返川陜跑長途。一次，車輛在寧強縣退役軍人驛站附近拋了錨，常建順著標識指引走進驛站，借助站內常備的維修工具很快修好了車。不久前，四川成都某部隊的戰士們執行任務途經黃壩驛，也專程走進驛站體驗服務，感慨道：“這里擁軍氛圍濃厚，像回到家一樣。”驛站設立運行以來，已有1200人次退役軍人和現役軍人在此享受優待服務，被老兵親切地稱為“川陜路上的家”。

寧強縣退役軍人驛站是陜西省結合實際探索異地退役軍人服務管理新模式的重要成果。考慮到陜西退役軍人勞動力流動的實際情況，該省退役軍人事務廳出臺退役軍人異地服務工作意見辦法，明確將異地退役軍人納入常住地服務范圍，落實服務清單，積極探索省際協作機制，不斷夯實服務保障體系。

憑借特殊的地理位置，寧強縣成為這一模式的先行試點。當地聚焦“政府主導、部門協同、社會參與、屬地管理”原則，推進異地服務標準化，2024年出臺《寧強縣退役軍人異地服務管理實施方案》，常態建立聯系、慰問、權益維護三大機制。為打破地域限制，寧強縣主動牽頭推動陜甘川 3 省 8 縣毗鄰地區建立聯管聯享共建機制，實現檔案互轉、優待互認、政策互通。協議簽訂以來，已順利完成多地退役軍人檔案跨省轉移10余次，為60人次異地辦理優待證，落實2人次傷殘待遇與軍齡補貼，平均辦理時長縮短60%，切實解決了異地退役軍人辦事跑遠路、多跑腿的難題。

資源直達

“這次省里組織專家上門給我們看病，安排得太周到了！”提起省里組織的問診，延安市黃龍縣瓦子街鎮退役老兵牛永波難掩激動。6月24日，陜西省退役軍人事務廳“高質量服務基層行”醫療專家組走進牛永波家，來自西安交通大學第二附屬醫院心內科和西安大興醫院中醫科的專家聯合會診，為他與患有心臟病的老伴制訂了中西醫結合治療方案。

這樣的場景，是陜西推動高質量服務資源直達基層的縮影。為進一步發揮退役軍人服務體系作用，提升服務保障質量，陜西省退役軍人事務廳在全省持續開展“高質量服務基層行”省級示范活動，先后印發實施方案與通知，圍繞政策宣講、健康服務、就業扶持、法律援助、志愿服務、實地調研等內容，推動各級統籌優質資源，常態化深入一線。

省級每季度組織示范活動，市縣制訂具體計劃，市級每季度至少開展1次活動，縣級適當增加頻次，實現服務全覆蓋。基層退役軍人服務站在日常接待基礎上，常態化開展聯系走訪、上門慰問等工作，持續優化服務方式，提升服務實效。同時推動領導干部“走出去”上門入戶、“走下去”深入一線、“走過去”貼近服務。

自2022年活動啟動以來，“高質量服務基層行”省級示范活動已走進47個縣（市、區），累計服務14萬余人次，捐贈物資價值超125萬元。如今，全省各級上下貫通、齊抓共干的服務格局已然形成，服務方式實現切實轉變，讓服務直抵一線。

品牌賦能

在西安市未央區辛家廟街道退役軍人服務站，副站長陳華的辦公桌上，五色檔案盒整齊排列。紅色代表立功受獎軍人，綠色是參戰老兵，藍色為優撫對象，黃色為困難群體，紫色則為有特殊需求人員。這些顏色區分是退役軍人服務精準化的縮影。

傷殘退役軍人劉永山的藍色檔案盒里，裝著他的半生經歷。服役期間，劉永山眼睛受傷，后病情惡化接受手術，如今年紀大了，他的腿腳也不便利。更棘手的是，因原部隊撤編，劉永山的檔案丟失，其評殘手續被擱置多年。

“為解決他的評殘問題，我們前后跑了兩年多。”陳華說。按照相關政策，站長全輝帶隊遠赴咸陽調閱歷史檔案，又輾轉聯系到劉永山當年在新疆服役時的戰友，一點點拼湊證明，一頁頁補齊材料。

2024年9月，當九級傷殘證交給劉永山時，他將其緊緊攥在手中，紅了眼眶。

劉永山的故事背后，是辛家廟街道退役軍人服務站創新實施的“1+3+9+X”工作品牌。辛家廟街道退役軍人服務站以“辛夢啟航·戎耀先鋒”黨建品牌為引領，通過“街道—社區—網格”三級聯動，實現政策落實、就業幫扶等9大基礎功能，并拓展出“創新X”辛學堂等特色活動。目前，該站已細化出23項特色服務事項，成為全省退役軍人服務工作的亮點典型。

在未央區，“一街一品牌、一站一特色”已形成集群效應。張家堡街道“就創業”服務站、譚家街道“權益維護”服務站、未央宮街道“養老”服務站等10個街道品牌服務站，六村堡街道雨潤星雨華府社區“紅色跑腿隊”等49個各具特色的社區服務站，共同織就了一張全覆蓋、有重點的服務網絡。

在特色品牌創建中，未央區堅持“訂單+菜單”雙軌并行，各站點通過深入摸排轄區退役軍人實際需求，量身定制服務內容。在徐家灣社區，退役軍人中60歲以上人員占比高達74%，服務站便結合社區養老資源，打造出以“養老”為核心的服務模式。

面對部分社區資源有限的問題，未央區推動“片區融合”發展。在大明宮街道，退役軍人服務站將商圈周邊的4個社區進行資源整合，實現優勢互補，有效解決了單個社區場地不足、人手不夠、專業力量缺乏等難題。為推進品牌建設，未央區退役軍人事務局成立工作專班，在全區建立“品牌創建”結對共建群，實現信息及時傳達、問題快速響應、進展定期通報。通過聯動行政審批、人社、醫保、黨群等部門，整合社會資源，不斷拓寬服務渠道。

如今，陜西基層退役軍人服務站正以更具體、更精準、更貼心的方式，為全省退役軍人服務體系的標準化、規范化和高質量發展注入源源不斷的實踐智慧。

中國退役軍人·全媒體記者?趙晨冉